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四部委:防控高鐵新城單純房地產化傾向
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杜絕邊規劃、邊建設

  近日,國家發改委、自然資源部、住建部、鐵路總公司共同發布《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)指出,高鐵車站周邊用地規模、結構、布局及土地開發和供應時序應按照城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量相掛鉤要求合理確定,大城市初期應重點開發新建高鐵車站周邊2公里以內區域,堅決防控單純房地產化傾向。同時,將積極引入社會資本參與開發,合理控制開發規模,嚴控金融和政府債務風險。

  《意見》指出,依托高鐵車站推進周邊區域開發建設,有利于城市空間有效拓展和內部結構整合優化,促進交通、產業、城鎮融合發展。但現階段部分高鐵車站存在周邊區域開發規模過大,功能定位偏高,發展模式較單一,綜合配套不完善等問題。

  《意見》強調應杜絕邊建設、邊規劃,避免高鐵沿線產業布局同質化和單一房地產功能開發。具體來看,推進高鐵車站周邊區域開發建設,應嚴控金融和地方政府債務風險,遵循城鎮化發展規律,依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃,確定開發規模和邊界,循序漸進,防止盲目追求規模和大干快上。

  在高鐵站選址方面,《意見》指出,新建鐵路選線應盡量減少對城市的分割,新建車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區,確保人民群眾乘坐高鐵出行便利,建設規模切忌貪大求洋、追求奢華。

  《意見》明確,嚴禁借高鐵車站周邊開發建設名義盲目城市擴張。

  “大城市初期應重點開發新建高鐵車站周邊2公里以內區域。”《意見》指出大城市可適當控制預留遠期發展空間,避免攤子鋪得過大、粗放低效發展。但中小城市方面不宜過高預估高鐵帶動作用,避免照搬照抄大城市開發經驗,盲目造城。

  易居房地產研究院副院長楊紅旭表示,這是高鐵新城首次單獨被納入房地產調控范疇,他預計,隨著高鐵新城的開發回歸理性,未來幾年,高鐵沿線房地產開發將明顯降溫。(經濟參考報記者 梁倩)

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